Files
Abstract
Vi har i dette prosjektet gjennomført en helhetlig studie av NAVs oppfølging av arbeidstakere med
helseutfordringer langs helseaksen, som er løpet langs de helserelaterte ytelsene (sykepenger,
arbeidsavklaringspenger og uføretrygd). I dette prosjektet har vi sett på fire hovedproblemstillinger
som handler om: (1) Hvordan NAV samarbeider internt og eksternt for å redusere frafall fra
arbeidslivet, (2) Hvordan NAV kan innrette sin oppfølging langs helseaksen slik at den i større grad
sammenfaller med brukernes behov, (3) Hvordan en kan unngå unødvendige avbrudd i oppfølgingen,
og (4) Hvilken betydning NAV-kontorenes organisering har for oppfølgingen langs helseaksen. Vi har
også diskutert om tjenestereisetilnærming er en hensiktsmessig metodikk for å synliggjøre
utfordringene NAV står overfor i et oppfølgingsløp.
Datamaterialet i prosjektet er basert på individuelle intervjuer og fokusgrupper med totalt 71
informanter. Disse er NAV-ansatte fra ulike nivåer og enheter, samt arbeidstakere, arbeidsgivere,
representanter fra brukerorganisasjoner og fastleger.
Resultatene viser at mangfoldet av aktører og variasjonen i saker gjør det utfordrende for dem som
følger opp arbeidstakere med helseutfordringer å holde oversikt over samarbeidsmulighetene som
finnes, samt forstå egen og andres rolle og ansvarsområder i oppfølgingen. En større felles forståelse
av de ulike aktørenes rolle og mulighetsrom for å hjelpe en arbeidstaker tilbake til jobb vil derfor
kunne bidra til at en i større grad får til treffsikker oppfølging. Treffsikker oppfølging kan innebære at
en i større grad identifiserer arbeidstakerne som har størst behov for oppfølging, samt at en tar i bruk
de riktige aktørene på riktig tidspunkt i oppfølgingen.
Denne rapporten viser at manglende kontinuitet i oppfølgingen kommer som en konsekvens av
samarbeidsutfordringer, samt kartlegging og oppfølging som ikke treffer arbeidstakerens behov. For
å bedre oppfølgingen gjennom helseaksen er en derfor avhengig av å få styrket samarbeidet, og
benyttet kompetansen til de ulike aktørene rundt arbeidstaker og NAV-veileder bedre. Dette kan
bidra til presis og differensiert innsats på rett tid mot de som har størst behov for oppfølging.